Уникальные учебные работы для студентов


Диссертации по бюджетированию ориентированное на результат

Москва, Рязанский проспект 99, зал заседаний Ученого Совета.

  • Целевые программы как инструмент реализации бюджетирования, ориентированного на результат Новосибирск;
  • Бюджетирование, ориентированное на результат, как система управления бюджетными организациями в здравоохранении имеет соответствующий состав определенных компонентов или частей, обычно называемых подсистемами различной иерархии;
  • Методология стратегического управления региональным здравоохранением;
  • Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в обосновании новой концепции дальнейшего развития бюджетирования, ориентированного на результат, применительно к органам управления здравоохранением и бюджетным учреждениям здравоохранения;
  • Последние в первую очередь должны быть заинтересованы в результатах реформы как ее главные действующие лица.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления. Автореферат размещен на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ www. Ученый секретарь диссертационного совета. Токун Общая характеристика работы Актуальность темы исследования.

Проблемы повышения эффективности управления государственными расходами всегда находятся в центре бюджетной политики практически всех стран мира. В современных социальных и экономических условиях все большую актуальность приобретает совершенствование практики бюджетирования, ориентированного на результат, кардинально меняющее не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.

Система управления государственными расходами на основе бюджетирования, ориентированного на результат, возникла еще в 1962 году в США. Она получила название Planning-Programming-Budgeting System PPBS и была предназначена для того, чтобы обеспечить оптимальное распределение ресурсов в рамках заданных бюджетных ограничений.

Система постоянно совершенствовалась и в настоящее время применяется в диссертации по бюджетированию ориентированное на результат модификациях большинством экономически развитых стран. Значительных успехов по внедрению бюджетированияориентированного на результат, добились Новая Зеландия, Австралия, Нидерланды, Великобритания, Швеция, а также Франция и Германия.

В России практическое внедрение бюджетирования, ориентированного на результат БОР началось в 2004 году, когда на федеральном уровне была принята концепция реформирования бюджетного процесса в Российской федерации на 2004-2006 г. Главной целью концепции стала апробация нового метода управления государственными расходами. Диссертации по бюджетированию ориентированное на результат определенных в концепции положений показала, что при всех преимуществах нового метода управления бюджетным процессом, существует ряд нерешенных проблем, которые стали серьезным препятствием для успешного внедрения в нашей стране бюджетирования, ориентированного на результат.

Наиболее остро диссертации по бюджетированию ориентированное на результат реализации БОР стоят на уровне главных распорядителей бюджетных средств, которые непосредственно обеспечивают целевой характер расходования бюджетных средств, а так же их эффективное использование в соответствии с принципами новой системы бюджетирования. В настоящее время бюджетные учреждения не формируют свои стратегические цели, вследствие чего их деятельность еще слабо связана с определенными стратегическими целями главных распорядителей бюджетных средств.

В частности, в рамках реализации, концепции реформирования бюджетного процесса в Российской федерации на 2004-2006 год не удалось добиться того, чтобы ведомственные целевые программы стали действенным инструментом бюджетного планирования, это в свою очередь стало следствием недостаточно развитой для полноценного функционирования БОР системы установления целей, на которые должны расходоваться бюджетные средства.

Диссертации по бюджетированию ориентированное на результат важной проблемой стало несовершенство механизма финансово-бюджетного контроля, который пока еще не переориентирован на контроль за достижением общественно значимых результатов использования бюджетных средств. Аналогичный вывод был сделан и в отношении необходимости изменения системы мотивации участников бюджетного процесса.

  1. Выявленные недостатки целевых программ в сфере здравоохранения требуют иных подходов к их формированию.
  2. Целью такого рода целевых программ будет повышение качества и или доступности медицинских услуг по конкретному классу заболеваний.
  3. Муниципальный бюджет, ориентированный на результат. Достаточно сказать, что уровень государственных расходов на здравоохранение в развитых странах Европы гораздо выше российского.
  4. Целевые программы как инструмент формирования региональных инновационных систем. Развитие бюджетирования, ориенированного на результат, в здравоохранении.

Степень научной разработанности проблемы. Исследования теоретических и методических основ государственных финансовбюджета и бюджетирования всегда относились к главным направлениям развития экономической науки.

Наиболее ранние научные разработки восходят к трудам классиков экономической теории А.

  • Исследованию методологических проблем перспектив развития бюджетирования, ориентированного на результат, на основе сбалансированной системы показателей, в различных сферах предпринимательской деятельности и государственного управления посвящены работы М;
  • В приложениях к диссертационной работе содержатся аналитические материалы и статистические данные по объекту и предмету исследования, дополняющие ее отдельные положения;
  • Обобщая изложенные в диссертации представления о бюджетной услуге были выделены следующие признаки, характеризующие ее сущность:

В двухвековой дискуссии между различными экономическими школами проблемы государственных финансов в своих работах затрагивали A. Современная оценка степени научной разработанности проблем теории бюджета и бюджетного процесса базируется на исследованиях проводившихся Л. Весомый вклад в исследование бюджетирования, ориентированного на результат, внесли следующие российские ученые М.

Исследованию методологических проблем перспектив развития бюджетирования, ориентированного на результат, на основе сбалансированной системы показателей, в различных сферах предпринимательской деятельности и государственного управления посвящены работы М. Анализ опубликованных по теме диссертации работ свидетельствует о том, что теория и методология бюджетирования, ориентированного на результат, полностью диссертации по бюджетированию ориентированное на результат не сформировались, отсутствует комплексный научный подход к обоснованию концепции бюджетирования, ориентированного на результат, в здравоохранении, не подведены экономически обоснованные итоги по внедрению данного метода управления государственными расходами, дискуссионным остается вопрос о том, что считать конечным результатом работы государственных медицинских учреждений.

Недостаточно исследованы финансовые отношения как объект управления финансами медицинских учреждений с учетом их специфических особенностей. Нет глубокой научной проработки бюджетного процесса в здра- воохранении. Отсутствует современное научное обоснование методик контроля за эффективностью использования бюджетных средств и методик стимулирования работников, ориентированных на выполнение ключевых показателей в области здравоохранения, а также комплексная программа мероприятий по их внедрению в различных типах медицинских учреждений.

Теоретический и практический интерес к проблемам бюджетирования, ориентированного на результат, в здравоохранении, большая экономическая заинтересованность всех регионов России в их успешном решении стимулируют дальнейшее проведение исследований по выбранной теме диссертации. Финансовый кризис внес свои коррективы в развитие бюджетирования, ориентированного на результат, обнажив многие недостатки финансирования расходов государственных диссертации по бюджетированию ориентированное на результат и многократно увеличив практическую значимость нового метода планирования, диссертации по бюджетированию ориентированное на результат и контроля за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств.

Названные проблемы практического внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, убедительно показали, что имеется острая необходимость в разработке новых подходов к теоретическому и методическому обоснованию дальнейшего развития БОР в России.

В российской экономической науке проблемы бюджетирования, ориентированного на результат, стали активно обсуждаться только за последние пять лет. Однако, не подведены экономически обоснованные итоги реализации концепции по реформированию бюджетного процесса в Российской Федерации, нет окончательной научной оценки ее результативности, отсутствуют рекомендации по дальнейшему развитию БОР.

По мнению автора диссертации, пути дальнейшего развития бюджетирования, ориентированного на результат, можно обосновать, если использовать для диссертации по бюджетированию ориентированное на результат такую универсальную методологию как сбалансированная система показателей. В экономической литературе интеграция бюджетирования и сбалансированной системы показателей рассматривается только как постановка проблемы их взаимодействия, применительно к организациям ре- ального сектора экономики.

Между тем, применение методологии сбалансированной системы показателей в бюджетировании позволяет более всесторонне оценить конечный результат управления государственными расходами. Дело в том, что в управлении государственными расходами имеется своя специфика. В отличие от корпоративного управления в государственном секторе конечный результат далеко не всегда измеряется прибылью. Это особенно характерно для предоставления услуг, оказываемых государственными медицинскими учреждениями.

Кроме того, необходимо учитывать мотивацию медицинских работников, их квалификацию и качество оказываемых услуг, расходы, связанные с проведением государственного медицинского контроля диссертации по бюджетированию ориентированное на результат другие затраты прямо не измеряемые прибылью, но дающие несомненный социальный эффект.

Монографических публикаций по применению сбалансированной системы показателей для развития бюджетирования, ориентированного на результат, в здравоохранении в российской экономической литературе пока не имеется.

Актуальность и недостаточная степень научной разработанности теоретических и методологических проблем, а диссертации по бюджетированию ориентированное на результат большая практическая значимость дальнейшего развития бюджетирования, ориентированного на результат, предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования. Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в обосновании концепции дальнейшего развития бюджетирования, ориентированного на результат, на основе сбалансированной системы показателей и разработке методических положений и предложений по ее практическому внедрению в здравоохранении.

Общая цель исследования реализована путем последовательного решения следующих конкретных задач: Предметом исследования, выступает совокупность экономических отношений, возникающих в бюджетном процессе при совершении бюджетирования, ориентированного на результат, на основе сбалансированной системы показателей. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, научные труды отечественных и зарубежных ученых, публикации по исследуемой проблеме в периодической печати, материалы международных, всероссийских научно-практических конференций и семинаров, посвященных теоретическим и практическим вопросам бюджетирования в области здравоохранения, данные глобальных компьютерных сетей.

Для решения поставленных задач в исследовании использовались диалектический метод познания, методы системного, функционального и сравнительного анализа их графического отображения, а также другие общенаучные методы. Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теории и методологииа также разработке научно-методического обеспечения реализации новой концепции бюджетирования, ориентированного на результат, для органов управления здравоохранением и медицинских учреждений с учетом специфических особенностей диссертации по бюджетированию ориентированное на результат работы.

Предлагаемая концепция впервые базируется на методологии сбалансированной системы показателей ССП. На защиту выносятся следующие положения, рекомендации и методики, имеющие элементы научной новизны: Предложена авторская трактовка сущности бюджетирования, ориентированного на результаткак метода управления государственными расходами.

Выделены признаки, характеризующие сущность бюджетной услуги, исходя из которых уточнено ее определение. С учетом изложенных в диссертации теоретических представлений о бюджетных услугах их роли в определении конечных результатов бюджетирования сформулировано новое определение сущности бюджетирования, ориентированного на результат.

Выявлена роль бюджетирования, ориентированного на результатв реализации стратегии управления государственными расходами и теоретически обоснованы новые подходы к его дальнейшему развитиюпутем разработки следующих рекомендаций: Раскрыты особенности бюджетирования в специфических условиях деятельности медицинских учреждений, учет которых необходим для обоснования новой концепции бюджетирования, ориентированного на результат. Обоснована, предлагаемая в диссертации методология развития бюджетирования, ориентированного на результат, диссертации по бюджетированию ориентированное на результат основе сбалансированной системы показателей.

В соответствии с которой, концептуально ме- няется система планирования и финансирования государственных затрат в здравоохранении. Представлена методика распределения бюджетных средств при внедрениибюджетирования, ориентированного на результат, на основе ССП в здравоохранении для главных распорядителей бюджетных средств органов управления здравоохранениема также методика формирования глобального бюджета как формы оплаты оказываемых медицинских услуг больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями.

Разработана система бюджетирования для медицинских учреждений основанная на процессно-структурном подходе. Обоснована необходимость изменения действующей системы стимулирования в здравоохранении и намечены пути ее совершенствования. Предлагается внедрение системы стимулирования государственных гражданских служащих органов управления здравоохранением на основе системы сбалансированных показателей.

Разработана методика распределения фонда выплат стимулирующего характера для сотрудников больничных учреждений. Показатели премирования, основанные на ССП, позволяют учесть специфические условия работы каждого отделения больничного учреждения. Доказана возможность распространения предлагаемой методики распределения фонда выплат стимулирующего характера и для амбулаторно-поликлинических учреждений. Предложена комплексная программа мероприятий по внедрению системы материального стимулирования, диссертации по бюджетированию ориентированное на результат на сбалансированной системе показателей в медицинских учреждениях и определен период ее выполнения.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в обосновании новой концепции дальнейшего развития бюджетирования, ориентированного на результат, применительно к органам управления здравоохранением и бюджетным учреждениям здравоохранения.

Для реализации цели и задач исследования возможностей управления диссертации по бюджетированию ориентированное на результат расходами в здравоохранении впервые предложена сравнительно новая для отечественной экономической науки методология сбалансированной системы показателей. Это позволило автору диссертации уточнить базовые для исследования понятия бюджетирования, ориентированного на результат.

Выявлена роль управления в бюджетном процессе, дано определение бюджетной услуги, как конечного результата управления государственными расходами бюджетных учреждений. Предложена новая система планирования, диссертации по бюджетированию ориентированное на результат, контроля и стимулирования медицинских работников на основе составления карт сбалансированных показателей различных типов медицинских учреждений, наиболее полно отражающих их специфические особенности управления государственными расходами в современном бюджетном процессе.

Практические результаты исследования заключаются в возможности использования в современных социально-экономических условиях, диссертации по бюджетированию ориентированное на результат на основе предлагаемой концепции методик и рекомендаций по совершенствованию бюджетного процесса, путем дальнейшего развития бюджетирования, ориентированного на результат, в области здравоохранения.

Материалы исследования также могут найти применение в системе высшего специального образования при подготовке кадров по специальности финансы, денежное обращение и кредит для финансовых органов и служб бюджетных организаций. Апробация и внедрение результатов исследования.

  • Новая организационная структура управления Министерства будет способствовать внедрению новой системы финансирования бюджетных организаций здравоохранения;
  • На страницах периодической печати, монографических работ и диссертационных исследований развернулась бурная дискуссия о сущности бюджетирования, ориенитрованного на результат, и перспективах его использования в России;
  • Бюджетирование шаг за шагом- СПб;
  • Постановление Администрации Ростовской области от 16 июня 2009 г;
  • Наличие перечисленных особенностей финансирования здравоохранения в России ставит при внедрении БОР в первую очередь цель перехода к финансированию по непосредственным результатам бюджетным услугам.

Основные результаты диссертационного исследования рассмотрены и приняты к внедрению финансовыми управлениями и отделами: Федеральной службы по диссертации по бюджетированию ориентированное на результат в сфере здравоохранения и социального развития РосздравнадзорМинистерства здравоохранения Ростовской области, Департамента здравоохранения Тульской области, Департамента здравоохранения мэрии г.

Ярославля, Управления здравоохранения г. Рязань, Управления по социальным вопросам г. Дзержинский, Управления здравоохранения г. Краснодар, что подтверждается соответствующими справками о внедрении. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 40 научных работах общим объемом 33,54 п.

Логика и структура работы определяются общей целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти главзаключения, списка использованной литературы и приложений. Сущность и теоретические основы бюджетирования, ориентированного на результат.

Экономическая сущность бюджетирования, ориентированного на результат, как метода управления государственными расходами. Роль БОР в реализации стратегии управления государственными расходами и теоретическое обоснование новых подходов к его реализации. Методологические проблемы развития бюджетирования, ориентированного на результат, в здравоохранении.

Особенности бюджетирования в специфических условиях здравоохранения 2. Методология развития бюджетирования, ориентированного на результат, в специфических условиях здравоохранения. Анализ практики бюджетирования, ориентированного на результат.

Анализ отечественной практики бюджетирования, ориентированного на результат. Анализ существующей диссертации по бюджетированию ориентированное на результат бюджетирования, ориентированного на результат в здравоохранении РФ. Анализ международного опыта бюджетирования, ориентированного на результат, в здравоохранении.

Развитие бюджетирования, ориенированного на результат, в здравоохранении. Совершенствование бюджетирования, ориентированного на результат в органах управления здравоохранением главные распорядители бюджетных средств. Рекомендации по совершенствованию бюджетирования, ориентированного на результат, в медицинских учреждениях.

VK
OK
MR
GP