Уникальные учебные работы для студентов


Диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах

Сравнительный анализ законодательства о гражданстве стран Содружества Независимых Государств: Распад СССР и образование на его пространстве 15 независимых государств ознаменовали начало нового этапа развития института гражданства в диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах государствах, включая Российскую Федерацию. Особенность этого этапа состоит в кардинальном пересмотре содержания теоретических основ института гражданства, а также в постепенном отказе от прежней практики правового регулирования объединяемых им общественных отношений.

В то же время, прежде чем отказываться от чего-либо, необходимо объективно диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах накопленный за прошедший период теоретический и практический опыт, поскольку он не только был продуктом узко классового подхода, но и вобрал в себя те исторические, национальные особенности, которые оказали влияние на развитие законодательства о гражданстве в нашей стране, отказ от которых не оправдан никакой коренной ломкой прежних стереотипов.

В числе особенностей этого института, доставшихся современной российской правовой системе "в наследство" от советского периода, можно назвать совершенно уникальный принцип единого гражданства. Только благодаря реализации этого принципа удалось избежать конфликта между двадцатью двумя институтами гражданства Российской Федерации и республик в её составеисторически сложившимися на территории Российской Федерации, а пренебрежение этим принципом в законодательстве Украины привело на 4 определённом этапе к конфликту между украинским и крымским гражданством.

В то же время актуальность данной работы состоит в том, что она посвящена вопросам сравнительного правоведения, получившим развитие в одном из самых "молодых" учебных курсов вузовской юридической науки - конституционном праве зарубежных стран СНГ.

Само Содружество в последнее время переживает критический период, связанный с неопределенностью перспектив его развития. Диссертант, анализируя правовую природу СНГ, возможные пути его дальнейшего развития, в том числе - в сфере регулирования вопросов гражданства вносит посильный вклад в практическое разрешение этих вопросов. Предложенная концепция модельного закона "О гражданстве государства-члена СНГ" может быть использована в дальнейшей работе над национальным законодательством о гражданстве стран-участниц СНГ.

Степень разработанности темы и круг источников. Необходимо отметить, что законодательство о гражданстве, как и вообще конституционно-правовое законодательство зарубежных стран СНГ, диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах сожалению, пока еще не стало предметом внимания широких кругов исследователей. Исключение составляют работы Н. Ржевского и некоторых.

  • На защиту выносятся следующие основные положения;
  • В соответствии с законодательством Индии власти могут при получении ими соответствующего заявления зарегистрировать гражданином Индии любое лицо, которое еще не является таковым в силу конституции или каких-либо других положений законодательства о гражданстве, в том числе женщин, находящихся или вышедших замуж за гражданина Индии;
  • Функции федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел МВД Российской Федерации , а также его территориальных органов исследуются на примере законодательства о гражданстве Венгерской Народной Республики, законодательства Греции и пр.

В то же время институт гражданства подробно рассматривался такими учеными как С. Воробь- 5 ев, Д. Шевцов и многие другие, на работы которых опирается диссертант в своем исследовании. Естественно, правовую основу диссертации составили Конституции, законы о гражданстве иное законодательство государств Содружества: Помимо национального законодательства диссертант использовал в своей работе международно-правовые акты, в том числе - рекомендательные акты Содружества Независимых Государств, законодательство бывшего СССР диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах РСФСР, исторические документы, нормативную практику и материалы социологических исследований.

Предметом настоящего исследования является содержание, процесс развития и современное состояние института гражданства бывшего СССР, государств-членов СНГ, а также пути совершенствования действующего в них законодательства о гражданстве. Цель исследования состоит в том, чтобы на основе теоретических положений, действующего и утратившего силу отечественного, зарубежного и международного законодательства, а также сложившихся национально-исторических традиций, выявить принципы, 6 структуру правового института гражданства и требования, предъявляемые к образующему его законодательству, определить наиболее оптимальные пути совершенствования и сближения законодательства о гражданстве государств-членов СНГ.

Обозначенная выше цель исследования достигается решением следующих задач: Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: Их применение позволило диссертанту исследовать объекты во взаимосвязях, их целостности и всесторонности.

В ней впервые в российской юридической литературе подвергнут анализу Закон Республики Армения от 18 ноября 1995 г. Новеллой данного исследования являются сформулированные диссертантом практические предложения, направленные на совершенствование действующего в государствах Содружества законодательства о гражданстве, а также концепция модельного закона "О гражданстве государства-члена СНГ".

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые и выносятся на защиту: Гражданство является комплексным правовым институтом, отношения, в рамках которого регулируются нормами различных отраслей права.

Основу его составляют нормы конституционного права, регламентирующие гражданство как устойчивую юридическую связь человека с государством. Нормы конституционного права определяют содержание механизма решения вопросов гражданства приобретения, изменения, утраты гражданстваа также взаимной ответственности сторон-участниц правоотношений гражданства.

Этой же цели служат нормы административного, уголовного и гражданского права. Нормы международного права направлены на устранение колли- 8 зий, возникающих между национальным законодательством различных, особенно - сопредельных, государств.

Их приоритет перед правовыми нормами национального законодательства также создает основу для демократического развития института гражданства. В итоге гражданство можно рассматривать как диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах принадлежность лица к конкретной стране, определяющую юридическую связь человека с государством, выражающуюся в наличии у него определённых прав, свобод и обязанностей, вытекающих из этой диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах.

Каждый этап его развития отражал исторически сложившуюся политическую позицию государства и даже отдельных его лидеров. При этом каждый следующий нормативно-правовой акт сохранял историческую преемственность по отношению к предыдущему. Закон Российской Федерации 1991 г. Это наиболее демократичный акт из всех законов о гражданстве, действующих не только в государствах-участниках СНГ, но и во всем мире.

Однако в части, касающейся принципов двойного гражданства, единого гражданства, документов, удостоверяющих при- 9 надлежность к гражданству, и ряду процессуальных положений он все же нуждается в совершенствовании и дополнении.

Практические предложения, в которых сформулировано основное содержание концепции модельного закона "О гражданстве государства-члена СНГ": Положение о том, что высылка любого лица может быть осуществлена только при условии его юридической связи с государством - местом его диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах, выражающейся в наличии гражданства данного государства или реальной возможности его получения; - закрепление принципа единого гражданства в следующей форме: Практическое значение диссертации и апробация результатов исследования.

Материалы диссертации могут послужить основой для последующих научных исследований в данной области, как в нашей стране, так и в государствах "ближнего" зарубежья. Они также могут быть использованы в преподавании учебного курса конституционного права зарубежных стран СНГ, основанных на нем диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах и семинаров, в том числе - в курсе сравнительного правоведения.

Практические предложения, сформулированные в работе, направлены на совершенствование модельного законодательства СНГ, российского и зарубежного национального права, а также могут быть использованы в работе над модельным законом "О гражданстве государства-члена СНГ". Основные положения диссертации нашли отражения в четырех публикациях автора, а также используются им при проведении лекционных и практических занятий в учебном курсе диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах права.

Она состоит из двух глав, разделенных на параграфы, введения, заключения и списка использованной литературы. Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам и в заключении. Раскрывается методика проведения исследования и основные практические выводы и результаты, дается обзор источников, использованных диссертантом. Первая глава носит историко-теоретический характер и посвящена исследованию развития института гражданства на территории СССР и содержанию правового института гражданства.

В первом параграфе этой главы рассматривается содержание правового института гражданства. На основе анализа отечественной научной литературы диссертант приходит к выводу о том, что гражданство является комплексным правовым институтом, отношения в рамках которого регламентируются нормами различных отраслей права.

Сердцевину его составляют нормы конституционного права, регламентирующие гражданство как фактическую принадлежность лица к конкретной стране, осуществляющуюся через юридическую связь человека с госу- 12 дарством, выражающуюся в наличии у него определённых прав, свобод и обязанностей, вытекающих из этой связи. Нормы конституционного и административного права регулируют механизм решения вопросов гражданства.

Последние устанавливают ответственность органов, уполномоченных решать вопросы гражданства. Нормы уголовного права устанавливают ответственность лиц за деяния, вытекающие из принадлежности к гражданству. Гражданское право на сегодняшний день до появления института административной юстиции регулирует механизм разрешения споров по вопросам гражданства. С помощью норм международного права, особенно международных и двусторонних договоров устраняются коллизии, возникающие между национальным законодательством различных, особенно - сопредельных государств.

Их приоритет перед правовыми нормами национального законодательства также создаёт основу для демократического развития институтов национального гражданства. Второй параграф первой главы посвящен анализу развития законодательства о гражданстве на территории СССР в период с 1917 по 1991 г. Он включает в себя исторический обзор становления и развития института гражданства на территории Союза Советских Социалистических Республик.

Анализируя историческое развитие диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах гражданства в Советской России, СССР и РСФСР диссертант показывает, что этот институт большинством отечественных юристов этого исторического периода рассматривался исключительно как политико-правовая связь между физическим лицом и названными 13 государствами. При этом каждый этап его развития отражал исторически сложившуюся политическую позицию не только государства, но и отдельных его лидеров.

На первом этапе необходимо было показать качественное отличие Советской России от Российской империи. Это проявлялось и в отказе от традиционного деления на православных иноверцев, как реакция на светский характер государства. Также произошел формальный отказ от выпячивания русской нации и выделения социального слоя "инородцев", как дань идее интернационализма и социального равенства. В то же время, поскольку между Империей и Советской Россией располагался короткий по времени период демократического развития, отмеченный деятельностью Временного правительства, то необходимо было показать, хотя бы внешне, что новая власть ничуть не хуже прежней.

Поэтому гражданами России объявлялись все бывшие подданные Империи, без каких-либо различий. Однако интернационализм в России был, как известно, на данном этапе развития пролетарским. По образному выражению В.

Ленина, это означало, что российскому рабочему иностранец пролетарского происхождения ближе и роднее, чем собственный помещик и кулак. В части, касающейся вопросов гражданства, это означало упрощенный порядок приема в российское гражданство трудящихся иностранцев.

Следующий этап развития института гражданства был атрибутивно связан с особой - изначально договорной - природой союзной федерации.

Так или иначе, ее образовали некогда суверенные 14 государства, позже союзные республики, сохранившие элементы прежнего независимого статуса в виде собственного гражданства. Вместе с тем, дальнейшее развитие СССР происходило под воздействием нарастающего авторитаризма и партийно-политической диктатуры.

Это не могло не сказаться на эволюции института гражданства: Закон СССР 1978 г. Каких либо содержательных перемен в развитие данного института, сопоставимых, скажем, с Законом СССР 1990 г. В то же время последний союзный закон о гражданстве также был "продуктом" соответствующей эпохи - так называемой перестройки. В нем проявились либеральные черты данного периода, ослабление политической диктатуры идеологического прессинга. При этом, несмотря на ярко выраженный политический характер рассмотренных законов, диссертант отмечает преемственность значительной части их положений.

В третьем параграфе первой главы рассматриваются основные направления дальнейшего развития законодательства о гражданстве на территории бывшего СССР.

На основе анализа практики реализации рекомендательных законодательных актов, принимаемых Межпарламентской Ассамблеей СНГ диссертант приходит к заключению, что действующий Рекомендательный законодательный акт "О согласованных принципах регу- 15 лирования гражданства" по своему содержанию в целом соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.

Однако в части, касающейся принципов двойного гражданства, единого гражданства, документов, удостоверяющих принадлежность к гражданству, и ряда процессуальных положений он все же нуждается в совершенствовании и дополнении.

Практика реализации положений Рекомендательного диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах показывает несовершенство правовой природы и механизма действия подобного рода актов, характерных для большинства актов Содружества, в особенности - актов, принимаемых Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.

Диссертант считает, что назрела необходимость разработки более подробного модельного закона о гражданстве государств СНГ, отражающего те демократические положения и практический опыт, накопленный, прежде всего Российской Федерацией. Принятие подобного акта создаст условия для унификации национального законодательства о гражданстве государств-участников Содружества, облегчит возможность гражданам этих государств переход из одного гражданства в другое, а также приобретение ими многогражданства.

В дальнейшем унификация этих правоотношений позволит выработать единые подходы к решению вопросов гражданства в более интегрированных объединениях типа Союз Беларуси и России. Вторая глава посвящена анализу механизма реализации права на гражданство в законодательстве государств-членов Содружества Независимых Государств. Однако прежде чем перейти к изложению содержания этого вопроса диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах счёл необходимым проанализировать правовую природу Содружества для выяснения возможных путей консолидации усилий государств Содружества, в том числе в области решения вопросов гражданства.

Диссертант разделяет отношение большинства отечественных учёных к Содружеству как региональному межгосударственному сообществу, обладающему некоторыми чертами конфедерации. Однако СНГ представляется весьма неустойчивым образованием, поэтому говоря о перспективах развития правового института гражданства, необходимо, прежде всего, учитывать перспективы развития самого Содружества. На основе анализа учредительных актов СНГ диссертант показывает принципиальное отличие Содружества от Диссертация институт лишения гражданства в РФ и зарубежных странах Союза, а также выявляет причины неустойчивости первого.

При рассмотрении возможных путей упрочения этого сообщества, прежде всего, указывается на необходимость усиления правовых позиций руководящих органов СНГ и повышения ответственности за неисполнение принятых ими решений. В основной части данного раздела работы подробно анализируются различные определения гражданства, данные в Законах о гражданстве государств-участников СНГ, а также закреплённые в них принципы гражданства.

В заключение делается вывод о том, 17 что рассмотренные Законы в целом соответствуют демократическим принципам и нормам международного права. Они также имеют значительное сходство в этой части, объясняющееся, по мнению диссертанта, политической исторической близостью государств-участников СНГ.

Второй параграф второй главы посвящен основаниям приобретения и прекращения гражданства государств-членов СНГ.

Все вопросы приобретения и утраты гражданства, в соответствии с принципом государственного суверенитета, регулируются государствами по их усмотрению.

VK
OK
MR
GP