Уникальные учебные работы для студентов


Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

Морозова Елена Георгиевна - доктор политических наук, диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Официальные оппоненты: Буренко Владимир Иванович - доктор политических наук, профессор Московский гуманитарный университет профессор кафедры философии, культурологии и политологии Коргунюк Юрий Григорьевич - доктор политических наук Фонд ИНДЕМ, руководитель отдела политологии Ведущая организация: Автореферат разослан апреля 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета А. Фалина 3 диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук I. В соответствии с классическими канонами философии и права законотворчество есть возведение государственной воли в общеобязательные нормы и правила поведения. К этому следует добавить, что законотворчество является точкой сосредоточения разнонаправленных политических воль и приложения разнообразных социальных интересов, что, по определению, придает ему непреходящую общественнополитическую значимость и актуальность.

Особенностью ситуации в России последнего десятилетия является стабильно невысокий уровень общественного интереса к функционированию Государственной Думы, неосведомленность людей о содержании ее работы 1.

В последнее время равнодушие начинает сменяться недовольством, которое высказывают не только граждане и оппозиционные политики, но и представители других ветвей власти. Характерно, что критика затрагивает проблему не только состояния собственно законотворчества, но и политических условий его обеспечения.

В непосредственной связи с изменениями в политической системе в Послании рассматривалось повышение качества государственного управления, а, следовательно, и диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук как одной из его базовых функций. В то же время законотворческая деятельность нижней палаты VI созыва, приступившей к работе в декабре 2011 г. Оценка работы Госдумы и отношение к деятельности депутатов: Согласно результатам исследований Центра стратегических разработок ЦСРреспонденты весьма критично воспринимают законы об ужесточении правил проведения митингов, клевете, деятельности некоммерческих организациях и т.

Критика нынешнего состояния парламента и его деятельности активно выражается устно, в блогах, в СМИ. Таким образом, мы видим, что парламент современной России переживает нелегкий период, связанный с необходимостью трансформаций не только юридической процедуры, но также политических условий и факторов реализации законотворческого процесса.

Эти вопросы сегодня находятся в фокусе внимания значительной части властвующей элиты, гражданского общества. Именно эта актуальная проблематика определяет тему и содержание настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Столь регламентированная публичная деятельность, как разработка и принятие новых законов, чаще всего исследуется с правовой точки зрения. Именно изложению и толкованию нормативных актов, регулирующих эту сферу, посвящен максимальный объем профильной научной литературы Т. Для авторов, представляющих политическую науку, свойственны попытки сравнить действующую российскую политическую систему с ее западными аналогами, доказать, что нынешний этап развития российского 1 Приведено по: С Изменения политических настроений россиян после президентских выборов: При этом в центре внимания политологов находится не только финальный продукт законотворческого процесса законодательная новация, но и сам процесс разработки, согласования и обсуждения законопроектов, являющийся по своей природе политическим процессом Г.

Обращает на себя внимание такой пласт литературы по вопросам парламентаризма и законотворчества, как труды практиков - руководителей органов исполнительной и законодательной ветвей власти, а также действующих политиков, общественных деятелей и сотрудников аналитических, исследовательских центров, экспертных организаций, обслуживающих органы власти и законодательные собрания И.

Объявления о защите диссертаций

Парламентская модель партийного доминирования в российской политической системе: Волгоград, 2007; Гаджимагомедов Г.

Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. Законотворчество в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. Сборник статей в 2-х т. Нижний Новгород, 2006; Шейнис В. Изучение корпуса трудов, посвященных различным аспектам теоретического диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук практического парламентаризма и законотворчества, показывает наличие в нем ряда недостаточно исследованных проблем.

Необходимо определить, каким именно образом происходит согласование интересов в законотворческом процессе, если парламент формируется в условиях все менее явной политической конкуренции и функционирует в режиме все меньшей публичности?

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

К кому переходит функция согласования интересов, если политическая дискуссия очевидным образом уходит из сферы компетенции парламента? Поиск ответов на эти вопросы диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Авакьян С. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: Конституционно-правовые аспекты участия политических партий в формировании и деятельности парламента России: Смоленск, 2005; Котляревский С.

Политический фактор в законотворчестве: Lawmaking and Decree Making in the Russian Federation: Основная гипотеза исследования состоит в предположении, что на протяжении последнего десятилетия в законодательном процессе современной России происходит ужесточение его политических и регламентных условий.

Доминирование в парламенте партии большинства, тесно ассоциированной с исполнительной властью, неизбежно сужает поле публичной политики, уменьшает возможность для заинтересованных групп оказывать влияние на процесс и диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук законотворчества.

Итогом становится такое снижение качества законодательных актов, которое можно квалифицировать как деградацию законотворчества. Объект исследования законотворческий процесс в современной России. Предмет исследования политические условия и факторы трансформации российского законотворческого процесса. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих взаимосвязанных исследовательских задач: Теоретико-методологическая основа исследования сформирована мировой философско-правовой классикой, заложившей базис научных воззрений на законотворчество и представленной трудами Аристотеля, Аврелия Августина, Фомы Аквинского, М.

Олсона и других выдающихся ученых. Непосредственной методологической опорой исследования стали труды Макса Вебера, в особенности его теория рациональной бюрократии и процессуальной бюрократической легитимации 1.

Использовались также научные достижения институционализма П. Патрушевинституционализма рационального выбора Т. Ремингтоннеоинституционализма Дж.

Теория общественного выбора смотрит на бюрократию и депутатский корпус как на акторов, ориентированных на различного рода выгоды, которые могут быть извлечены из административной и политической деятельности. Один из представителей указанной школы Р. Толлисон формулирует этот подход к законотворчеству следующим образом: Следует отметить, что попытки использования положений теории общественного выбора для изучения законотворчества в переходных странах в частности, в России уже делались в ряде западных исследований.

The central government of Russia: Parliamentary power in Russia,: Palgrave Macmillan, 2003; Патрушев С. Cambridge, Tollison Robert D. В научном исследовании законотворчества, являющегося по своей природе коллективной деятельностью, автор ставил целью сочетать методологические подходы индивидуализма, присущего позитивистским философским течениям, и коллективизма холизмасвойственного институциональным политологическим теориям 2.

В диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук работы были использованы такие диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук методы, как системный анализ изучаемых явлений и синтез полученных результатов исследования, индуктивное и дедуктивное умозаключения, социологическое изучение законотворческого процесса и результатов деятельности законодательных органов власти, метод сравнительного анализа явлений законотворчества на общегосударственном уровне.

В процессе разработки различных аспектов темы использовались также историко-юридический, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, структурно-логический и другие частнонаучные методы познания.

Эмпирическую базу исследования составили действующие нормативные акты российского и зарубежного права, регулирующие законодательный процесс: Конституция РФ, российское федеральное законодательство, Регламент Государственной Думы, Регламент Правительства РФ, указы Президента и постановления Правительства РФ, должностные инструкции Правительства РФ по тематике исследования, конституции и законы зарубежных государств, выступления политических и государственных деятелей России, материалы СМИ.

Background, History and Meaning.

  1. По мнению автора, в истории российского парламентаризма последних десяти лет ограничения, накладываемые на законотворческий процесс, носили как правовой регламентный , так и неформальный характер. С точки зрения утилитаризма, наилучшим образом организованное общество это не то, которое состоит из добродетельных граждан руссоистский подход , а то, где формы управления организованы наиболее рационально.
  2. Зарубежные политологические теории плюралистическая теория Р.
  3. Отмечается, что развитие электронного документооборота и систем сетевого обеспечения законотворческой деятельности таких как АСОЗД в последние годы сделали доступным для любого заинтересованного пользователя сети Интернет достаточно глубокое проникновение в механику парламентской работы. В обзоре представлены воззрения создателей теории естественного права, опирающейся на Аристотеля, и рассмотрен теологический компонент, являющийся базовой составляющей этой теории Августин, Фома Аквинский, Ж.
  4. Политический фактор в законотворчестве.
  5. Политический фактор в законотворчестве.

Routledge; 1 edition, 2001; J. Основными понятиями, используемыми в исследовании, являются: Основные положения, выносимые на защиту. Обобщение взглядов классиков зарубежной философско-правовой мысли на природу законов позволило автору классифицировать их по двум основным направлениям: Для первых характерен моралистический подход к закону, для вторых утилитарный.

Утилитаризм ассоциируется с реформаторскими настроениями избираемостью законодательного собрания на всеобщих 1 Погорелый Д. Этот взгляд напрямую связывает школу классического позитивизма с современными теориями и служит основой диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук политической природы законотворчества. Зарубежные политологические теории плюралистическая теория Р. В таком случае политический процесс оказывается практически идентичен законотворческому.

  • Оценка работы Госдумы и отношение к деятельности депутатов;
  • В обзоре представлены воззрения создателей теории естественного права, опирающейся на Аристотеля, и рассмотрен теологический компонент, являющийся базовой составляющей этой теории Августин, Фома Аквинский, Ж;
  • Особенностью ситуации в России последнего десятилетия является стабильно невысокий уровень общественного интереса к функционированию Государственной Думы, неосведомленность людей о содержании ее работы 1;
  • Такое расширение понятия как по хронологии включение в него большего количества этапов и стадий , так и по кругу участников, открывает возможность для рассмотрения законотворчества именно как политического процесса;
  • Именно изложению и толкованию нормативных актов, регулирующих эту сферу, посвящен максимальный объем профильной научной литературы Т;
  • Lawmaking and Decree Making in the Russian Federation:

Диссертант разделяет понимание законотворчества как политического процесса, носящего характер взаимодействия между заинтересованными сторонами, вовлеченными в процесс, способными влиять на выработку и принятие решений и находящимися в смешанных конфликтноконсенсусных отношениях внутри сложившейся политической системы.

В российском научном узусе законодательный процесс рассматривается как преимущественно правовое понятие, описываемое посредством определяющих его регламентных норм. Законотворческий же процесс понимается как социальное и политическое явление, вбирающее в себя широкий круг участников и заинтересованных лиц, в том числе и не обозначенных в регламентирующих документах.

Диссертант считает законотворчеством частично публичный политико-правовой процесс, в ходе которого происходит согласование интересов властных групп и акторов путем разработки, обсуждения, принятия, оценки и возможной последующей корректировки законодательного акта. Понимая законотворческий процесс как процесс согласования интересов, автор отмечает, что этапность этого процесса обусловлена теми компромиссами, которые должны быть достигнуты на каждой его стадии, прежде диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук процесс сможет продвинуться на одну стадию.

Идентификация политических условий и факторов трансформации законодательного процесса имеет непосредственное отношение к таким явлениям, как независимость, свобода от излишних политических и 12 12 регламентных ограничений, участие внешних экспертов, транспарентность.

Эти условия представляются ключевыми для достижения успешного законодательного результата. Исходя из этих условий, автор выводит шесть факторов эффективной законотворческой деятельности: Изучение трансформации законотворческой практики в меняющихся политических условиях на основе сравнительного анализа деятельности III и IV V созывов ГД РФ позволяет сделать вывод о том, что ужесточение политических и регламентных условий, в которых проходит законотворческий процесс, не представляло собой одномоментного явления, а осуществлялось постепенно, в течение нескольких лет.

В условиях законодательного ограничения прав парламента и доминирования в нем партии большинства, тесно ассоциированной с исполнительной властью, происходило постепенное сужение поля публичной политики, сокращались возможности для заинтересованных групп оказывать влияние диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук процесс и результаты законотворчества, ограничивался круг участников законотворческой дискуссии.

Взаимодействие законодательной исполнительной властей перемещается в диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук пространство, закрытое для внешней экспертизы и общественного контроля. Плодом законотворческого процесса в описанных условиях стало принятие обобщенно-рамочных законов, нуждающихся в конкретизации посредством подзаконных актов, разработка которых, в свою очередь, является прерогативой низовых структур исполнительной власти.

Основные научные результаты, полученные диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук соискателем, их научная новизна заключаются в следующем: Под условиями понимается независимость парламента, его взаимодействие с институтами гражданского общества и открытость для СМИ и гражданских наблюдателей.

Условия дополняются рядом факторов: Теоретическая значимость исследования определяется использованием таких теоретических парадигм институциональной, неоинституциональной, общественного выбора и др. Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что оно ориентировано на решение практических вопросов совершенствования механизмов взаимодействия Государственной Думы и Правительства в законотворческом процессе, законотворческого процесса в целом.

Определяя причины и факторы, породившие современные проблемы российского законотворческого процесса, работа намечает пути выхода из этого тупика посредством реализации ряда правовых и политических новаций. Результаты, полученные в ходе проведенного исследования, легли в основу выступлений автора на следующих научнопрактических мероприятиях: Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Определяются объект, предмет, цели исследования, выдвигается рабочая гипотеза. Описываются теоретическая и методологическая основа исследования. Раскрываются положения, выносимые на защиту, и основные научные результаты, полученные соискателем.

VK
OK
MR
GP