Уникальные учебные работы для студентов


Государственная власть и местное самоуправление диссертация

Конституционно-правовые предпосылки и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления 1.

Правовая природа государственной власти и местного самоуправления 1. Система органов государственной власти и местного самоуправления 1.

Генезис государственной власти и местного самоуправления в дореволюционный период

Взаимосвязи и принципы взаимодействия организационно-правовых структур государственной власти и местного самоуправления: Механизм правового обеспечения регулирования государственная власть и местное самоуправление диссертация органов государственной власти и местного самоуправления 2.

При этом народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статья 12 Конституции подчеркнула, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, впервые на конституционном уровне было закреплено государственная власть и местное самоуправление диссертация о том, что в Российской Федерации существуют две до определенной степени независимые системы социального управления: Государственная власть и местное самоуправление диссертация эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных Российской Федерации и субъектов Российской Федерации государственная власть и местное самоуправление диссертация интересов местных, то есть общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иного муниципального образования.

Роль выразителя местных интересов и призвано играть местное самоуправление"1. К сожалению, можно констатировать, что в настоящее время предусмотренная Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" система местного самоуправления еще не полностью сформирована в России.

Часто на местах продолжает действовать механизм управления, не отвечающий принципам самоуправления, сохраняется централизация управления, зависимость органов местного самоуправления от органов государственной власти. Указ Президента РФ от 15.

Становление новой российской модели взаимодействия государственной власти и местного самоуправления сопровождается достаточно широким государственная власть и местное самоуправление диссертация федеральных и региональных органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления, во многом сохраняется экономическая зависимость местного самоуправления от государственной власти. Таким образом, самостоятельность органов местного самоуправления оказалась в большей мере формальной, нежели реальной.

В условиях стремительно меняющейся политической и экономической обстановки, постоянной реорганизации органов исполнительной государственной власти и местного самоуправления назрела необходимость создать особый механизм взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления, который мог бы стать основой для реализации права населения на самоорганизацию. Вышеизложенным и объясняется выбор темы диссертационной работы, ее актуальность и значение. Государственная власть и местное самоуправление диссертация научной разработанности темы.

Вопросы организации и взаимодействия государственной власти и местного самоуправления земского и городского самоуправления в свое время исследовалось в основополагающих трудах русских юристов конца XIX - начала XX вв.: В советский период проблемы организации местного самоуправления изучались в рамках науки советского строительства.

Возрождение системы местного самоуправления в начале 90-х гг. В связи с этим следует отметить работы таких ученых как: Вместе с тем, многие аспекты взаимодействия государственной власти с местным самоуправлением не получили должного разрешения.

Объектом исследования в диссертационной работе являются правоотношения, возникающие в процессе взаимодействия систем государственной власти и местного самоуправления. Предметом исследования выступает правовой институт взаимодействия систем государственной власти и местного самоуправления как инструмент решения вопросов государственного и местного значения. Цели и задачи исследования. Целью исследования является дальнейшая разработка и углубление правовых аспектов взаимодействия систем государственной власти и местного самоуправления, выработка на этой основе предложений по совершенствованию законодательства.

Постановка цели определила возникновение конкретных задач, решение которых и составило содержание данной работы: Теоретико-методологическая источниковедческая база исследования. Методологической основой исследования являются апробированные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой.

Использованы общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него ча-стнонаучные методы: Их применение позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции, сделать обобщения.

При написании диссертации были проанализированы нормативные акты более двадцати субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и другие нормативные акты органов государственной власти и местного самоуправления.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблемы, а также публикации в периодической печати, описывающие практику взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Научная новизна определяется своевременной постановкой проблемы, использованием новых идей в сфере государственного управления, а также выводами и предложениями, сделанными в ходе исследования и направленными на дальнейшее совершенствование взаимодействия систем государственной власти и местного самоуправления.

Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование, посвященное анализу теоретических, правовых и организационных государственная власть и местное самоуправление диссертация взаимодействия систем государственной власти и местного самоуправления.

В работе предпринята одна из первых в российской юридической науке попыток целостного рассмотрения общетеоретических, правовых аспектов механизма взаимодействия систем государственной власти и местного самоуправления, в результате чего даются рекомендации по совершенствованию как законодательной базы, так и правоприменительной практики.

На основе анализов федеральных законов, законодательства субъектов Федерации, нормативно-правовых актов местного самоуправления критически осмыслен существующий опыт, принципы и правовые формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам разграничения и передачи полномочий. Диссертант отмечает существенные недостатки действующих в данной сфере законодательных актов: В диссертации конкретизированы правовые формы регулирования передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения: Государственная власть и местное самоуправление представляют собой сложные взаимодействующие системы, являющиеся допустимыми Конституцией способами реализации публичной власти в Российской Федерации, что не исключает возможности существования других таких способов.

Муниципальная власть - это власть особого рода, которая не является по своей природе ни государственной, ни общественной и отличается от государственной рядом сущностных признаков, которые были систематизированы диссертантом.

Основные отечественные и зарубежные концепции государственной власти и местного самоуправления

Взаимодействие между системами государственной власти и местного самоуправления должно, по мнению диссертанта, основываться на следующих принципах: Правовой механизм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления - система правовых средств регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.

Правовой механизм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления включает в себя следующие элементы: Обосновывается необходимость и предлагается алгоритм действий по государственная власть и местное самоуправление диссертация целостной системы организационных и правовых положений о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления, а также по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями должно происходить только на основе принятия закона. Передачу отдельных государственных полномочий субъектов Российской Федерации после принятия закона целесообразно оформлять соглашением между органами исполнительной власти субъектов Федерации исполнительными органами местного самоуправления для определения механизма реализации, контроля за исполнением переданных полномочий.

Ответственность органов и должностных лиц государственной власти и местного государственная власть и местное самоуправление диссертация должна носить обоюдный характер. Органы государственной власти должны нести ответственность за принятие незаконных нормативных актов о местном самоуправлении, а также за недофинансирование переданных ими органам государственная власть и местное самоуправление диссертация самоуправления отдельных государственных полномочий в тех случаях, когда это повлекло за собой ущемление прав и законных интересов граждан, в том числе и права на местное самоуправление.

Практическое значение диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем осуществления государственной власти и местного самоуправления, реальной возможностью апробации ряда высказанных диссертантом предложений и рекомендаций в процессе функционирования органов государственной власти и местного самоуправления. Положения и рекомендации исследования могут быть использованы при разработке федеральных законов, законов субъектов Федерации, а также использоваться в нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Кроме того, содержащиеся в работе теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в научном анализе проблем государственного управления и местного самоуправления, а также в учебном процессе при изучении курсов "Конституционное право", "Муниципальное право", в преподавании учебных дисциплин "Государственное управление", "Муниципальная служба", "Местное самоуправление" и др.

На основе материалов исследования автором подготовлен и опубликован ряд государственная власть и местное самоуправление диссертация публикаций. Основные научные положения излагались в выступлениях на различных региональных, областных семинарах и конференциях, на заседаниях секций здравоохранения, образования, молодежной политики Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Автор участвовала в разработке проектов Закона Тюменской области "Об административном центре Тюменской области", Устава города Тюмени и Положения "О территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени".

Теоретические положения диссертации используются также в процессе проведения занятий по муниципальному праву в Тюменском государственном университете. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы. В настоящее время в Российской Федерации закреплены конституционно и реализованы на практике два основных способа реализации публичной власти: Существование двух таких сложных управленческих систем ведет к необходимости разработать и в максимальной степени закрепить правовыми средствами механизм их взаимодействия.

Для этого, в первую очередь, необходимо определить место института местного самоуправления в системе управления обществом.

При этом надо иметь в виду, что местное самоуправление в Российской Федерации и в континентальной Европе - это достаточно разные понятия. Специфика именно российской модели определяется ее построением на основе общественной теории местного самоуправления, в то время как западная модель опирается на государственную теорию.

Основой построения системы органов местного самоуправления в Российской Федерации, на наш взгляд, является положение ст. Таким образом, единая система органов государственной власти обрывается на уровне муниципальных образований, там, где государственная власть сталкивается с местной. Естественно, это не значит, что между государственной властью и местным самоуправлением возводится непреодолимая преграда.

Государственная власть и местное самоуправление диссертация идет лишь том, что на данном уровне перестает выступать в качестве основного метод властного подчинения хотя и не исчезаети начинают преобладать методы координации и взаимодействия.

На практике чаще всего происходит взаимодействие органов государственной власти не с населением непосредственно, а лишь с органами и должностными лицами местного самоуправления. Однако, зачастую руководители регионов демонстрируют полное непонимание сути местного самоуправления, создавая вертикаль исполнительной власти до районного звена, которая порой действует игнорируя прерогативы местной муниципальной власти.

Происходит это, государственная власть и местное самоуправление диссертация наш взгляд, из-за стереотипного отношения к местному самоуправлению, приравниванию органов местного самоуправления к государственным, автоматического включения их в систему исполнительной власти. В результате проведенного государственная власть и местное самоуправление диссертация исследования мы сделали вывод, что местное самоуправление - это многозначное понятие.

  1. Проблема исследования государственной власти и местного самоуправления имеет богатую историю. Городовое положение 1892 г.
  2. Можно говорить и о появлении политического анализа местного самоуправления работы 1997-1998 гг.
  3. Изд-во Воронежского ун-та, 1996. Формы государственного контроля за местным самоуправлением.
  4. Основные из них - общинная, хозяйственная, общественная, государственная, юридическая, политическая. На основе изученного опыта обосновать концепцию новой организации местной власти, ее институционально-правовые основы.
  5. Представители государства в административно-территориальных единицах имеют свой круг полномочий, в том числе в отношении органов самоуправления.

Определение местного самоуправления необходимо давать сразу в нескольких аспектах. Таким образом, на наш взгляд, местное самоуправление это: Муниципальная власть - это власть особого рода, которая не является в чистом виде ни государственной, ни муниципальной и от государственной власти отличается следующими признаками: Так как местное самоуправление является одним из способов реализации публичной власти в Российской Федерации, нельзя говорить о том, что местное самоуправление - это лишь разновидность государственной власти.

Народ вправе реализовывать принадлежащую ему власть любым путем, и все эти способы являются равнозначными. Это не означает, однако, что местное самоуправление вообще выключается из государственная власть и местное самоуправление диссертация государственного воздействия. Государство имеет достаточно способов воздействовать на муниципальные органы без прямого подчинения их государственным. Именно эти способы и механизмы взаимодействия и стали основным предметом исследования данной диссертационной работы.

Под правовым механизмом взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления мы понимаем систему правовых средств регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Для повышения эффективности управленческой деятельности необходимо, прежде всего, определить основные параметры взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления, юридически закрепить необходимые процедуры.

Естественно, что для этого следует определиться по принципам взаимоотношений, то есть ответить на вопрос: Опираясь на проведенный нами анализ юридической научной литературы и нормативных актов, а также практику взаимодействия мы сформулировали следующие принципы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления: Наиболее важным аспектом взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления является их взаимодействие по предметам совместного ведения.

С нашей точки зрения, в законах субъектов Российской Федерации необходимо закреплять не только предметы ведения, но и полномочия местного самоуправления, что позволит ограничить возможности государственной власти по-своему толковать компетенцию органов местного самоуправления, более государственная власть и местное самоуправление диссертация ставить вопрос об их ответственности.

Для решения вопроса государственная власть и местное самоуправление диссертация разграничении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности, с нашей точки зрения, необходимо предпринять следующие шаги: Кодифицировать предметы ведения и полномочия местного самоуправления, рассредоточенные в настоящее время во множестве нормативных актов.

При этом наибольшее внимание должно быть уделено устранению имеющихся правовых коллизий. Принять в соответствии с п. Принять на уровне субъектов Российской Федерации собственные законы о разграничении полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления.

Данные законы должны, естественно, не противоречить федеральному, но учитывать особенности разграничения таких полномочий в регионе, поскольку только на региональном уровне можно закреплять уже конкретные полномочия в различных сферах. Заключить договоры между органами государственной власти субъектов Федерации с каждым конкретным муниципальным образованием. Государственная власть и местное самоуправление диссертация шаг не является обязательным, во многих случаях будет достаточно регионального закона.

Однако представляется, что договоры с конкретными муниципальными образованиями будет способствовать большему учету местной специфики. Инициатива заключения таких договоров может исходить как от органов государственной власти, так и от органов местного самоуправления Тем не менее, и после принятия нормативных актов и заключения договоров может возникнуть ситуация, когда некоторые полномочия в силу их специфики будет невозможно разделить.

Для этих случаев в законах и договорах необходимо предусмотреть и закрепить порядок взаимодействия. Важной проблемой управления является необходимость реализации полномочий органов государственной власти субъектов на более государственная власть и местное самоуправление диссертация территориальном уровне.

  • Пятый период начинается с возрождения казачьего движения в современных условиях, когда образовываются различные казачьи организации;
  • Во втором параграфе главы анализируются основные теории местного самоуправления и его взаимодействия с государственной властью;
  • Настоящее диссертационное исследование призвано восполнить имеющийся пробел путем изучения правового, политического, экономического аспектов взаимодействия региональной и муниципальной власти.

В теории и на практике существуют два пути решения этой проблемы.

VK
OK
MR
GP