Уникальные учебные работы для студентов


Производство по делам об административных правонарушениях диссертация

Административное право, финансовое право, информационное право Количество cтраниц: Глава ГОбщая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

Место производства по делам об административных правонарушениях в административном процессе. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Производство по делам об административных правонарушениях как одно из направлений деятельности органов внутренних дел.

Глава II Содержание производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел милиции. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел милиции. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях должностными лицами органов внутренних дел милиции.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел милиции. Административные правонарушения в Российской Федерации остаются распространенным негативным явлением. Несмотря на непрерывное изменение административно-деликтного законодательства и ужесточение административной ответственности уменьшения числа совершаемых правонарушений не наблюдается. Правонарушающее поведение становится в определенной мере привычным в общественном сознании, не всегда вызывает реакцию неприятия.

Статистика показывает, что количество выявляемых только органами внутренних дел милицией административных производство по делам об административных правонарушениях диссертация ежегодно растет.

Административные правонарушения представляют собой нарушения административно-правовых запретов, не повлекшие тяжких последствий. Своевременно не пресеченные, такие нарушения порой приводят к гибели и ранению людей, уничтожению имущества, причинению неисправимого вреда окружающей природной среде, и перерастают в преступные деяния. В отличие от уголовного процесса, производство по делам об административных правонарушениях урегулировано недостаточно полно, а некоторые его вопросы - схематично.

Производство по делам об административных правонарушениях диссертация факт, что только органами внутренних дел милицией ежегодно привлекается к административной ответственности почти половина населения страны, усугубляемый неоцененной еще латент-ностью в сфере административной деликтности, свидетельствует о социальной важности административно-юрисдикционной деятельности, необходимости ее четкого нормативного правового регулирования, изучения и совершенствования производство по делам об административных правонарушениях диссертация деятельности субъектов административной юрисдикции и, на этой основе выработки соответствующих предложений.

Особую актуальность избранной теме диссертационного исследования придает то, что административно-деликтное законодательство, интегрирующее материальные и процессуальные нормы, сконцентрировано на федеральном уровне в едином кодификационном акте - Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и очень мобильно. Предусмотрены новые составы административных правонарушений, претерпели изменения правила привлечения к ответственности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, изменен объем компетенции субъектов административной юрисдикции, увеличено их число.

Ряд изменений и дополнений имели своей целью устранение пробелов и коллизий в административно-деликтном законодательстве.

Интенсивность внесения изменений и дополнений создает новые проблемы, порождает новые коллизии и трудности для правоприменения. Производство по делам об административных правонарушениях находится в компетенции широкого круга субъектов административной юрисдикции: В числе их выделяются органы внутренних дел, наделенные широкими административно-юрисдикционными производство по делам об административных правонарушениях диссертация и участвующие в рассматриваемом производстве на всех стадиях и этапах.

Органы внутренних дел милиция выявляют и рассматривают основную часть совершаемых в стране административных правонарушений и применяют наиболее жесткие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, такие как административное задержание или задержание транспортного средства.

Применение должностными лицами органов внутренних дел милиции мер административной ответственности в соответствии с принципами законности, неотвратимости юридической ответственности, презумпции невиновности способно эффективно влиять на правосознание и поведение граждан.

Особенно важным является своевременное и полное исполнение вступивших в силу постановлений по делам об административных правонарушениях, иначе вся юрисдикционная деятельность становится бессмысленной, подрывается профессиональный авторитет органов внутренних дел милиции. Основные трудности возникают в части применения процессуальных норм КоАП РФ как на стадиях возбуждения и рассмотрения дел, об административных правонарушениях, так и на стадии исполнения постановлений.

Различные аспекты административной юрисдикции привлекали внимание многих ученых. Методологическое значение для исследования административной юрисдикции имеют работы Д. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях как составной части правоохранительной деятельности, в том числе деятельность органов внутренних дел милиции исследовали И. В ряду исследований последнего времени работы А. Производство по делам об административных правонарушениях представляет собой сложную и многогранную деятельность, осуществляемую в непрерывно изменяющихся условиях.

Многие стороны данного производства, осуществляемого в органах внутренних дел милициинедостаточно изучены, у правоприменителей остаются вопросы, на которые пока нет научно обоснованных ответов. Такая ситуация предопределила выбор, направление и аспекты настоящего диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел милицией.

Предметом исследования является административно-правовое регулирование этих отношений, акты судебной власти, административно-правовая доктрина и практическая деятельность субъектов административной юрисдикции. Основной целью настоящего диссертационного исследования является комплексный анализ производства по делам об административных правонарушениях как части административного процесса в современных условиях и разработка конкретных предложений по ее совершенствованию.

Для достижения указанной цели в работе решены следующие задачи: Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, системный подход и анализ.

Общая теоретическая концепция, изложенная в диссертации, базируется на основополагающих трудах отечественных ученых в области права.

С учетом сложности рассматриваемой проблемы в диссертационном исследовании использовались различные специальные методы исследования: Изучена специальная литература по теории права и государства, административному праву иным отраслям российского права и практика деятельности органов внутренних дел.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют материалы, отражающие результаты правоприменительной деятельности органов внутренних дел милиции Российской Федерации. Данные материалы изучались на основе накопительной информации Главного управления обеспечения общественного порядка и Главного информационного центра МВД России. При подготовке диссертации анализировались действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов внутренних дел.

В целях определения проблем, с которыми сталкиваются должностные лица органов внутренних дел милиции при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях проведено анкетирование сотрудников ГУВД г. Диссертация является монографической работой, посвященной комплексному исследованию и решению важной научной проблемы совершенствования административно-правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с целями в работе: Указанные выше элементы новизны диссертационного исследования дают основания для вывода о том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории ведения правоприменительной деятельности и собственно производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого органами внутренних дел милицией.

На защиту выносятся следующие основные положения: Административный процесс — юридически-властная деятельность уполномоченных субъектов административного права по разрешению юридических дел, возникающих из публичных правоотношений, урегулированная административно-процессуальными нормами и осуществляемая в определенном порядке последовательность действий, стадий, этапов.

Административная юрисдикция - круг полномочий судей, органов, должностных лиц по разрешению в предусмотренных законом случаях спорных вопросов применения норм публичного права за исключением уголовного праваоценке действий конкретных лиц с точки зрения соответствия их этим нормам и применению в необходимых случаях административного принуждения.

Производство по делам об административных правонарушениях -это юридически властная деятельность уполномоченных субъектов административного права судей, органов, должностных лиц по разрешению дел об административных правонарушениях, осуществляемая в административно-процессуальной форме. Данное производство есть часть административного процесса. Оно занимает свое обособленное место в сфере государственного управления, включающей в себя нормотворческое производство, правонаделительные и надзорные производства.

При нормальном развитии общественных отношений административная власть лишь корректирует функционирование всех общественных и государственных институтов. При совершении административного правонарушения включается механизм административной юрисдикции, начинается производство по делу об административном правонарушении. После вынесения решения по делу и его исполнения продолжается нормальное течение общественных процессов. Вывод о необходимости установления специального порядка обжалования решений и действий бездействия субъектов административной юрисдикции, в том числе по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в рамках производства по делам об административных правонарушениях а не в порядке общей жалобы в кратчайшие сроки, по возможности до вынесения постановления по делу.

Процедуры такого обжалования должны быть урегулированы нормами КоАП РФ в целях обеспечения реализации прав участников производства по делам об административных правонарушениях на защиту. КоАП РФ предусматривает специальный порядок обжалования лишь окончательных решений постановлений и определений по делам об производство по делам об административных правонарушениях диссертация правонарушениях.

Милицию отличает широкая предметная и функциональная компетенция, характеризующая ее милицию как полноправного субъекта административной юрисдикции, однако ни в названном Законе РФ, ни в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации осуществление данной деятельности в задачи милиции не включено. Авторская классификация видов производства по производство по делам об административных правонарушениях диссертация об административных правонарушениях по типовым вариантам сценариям развития административно-юрисдикционных правоотношений.

В соответствии с такой классификацией в стадии возбуждения дела выделяются пять сценариев, в стадии рассмотрения дела - пять, в стадии обжалования - не более двух, в стадии исполнения постановления - четыре. Вывод о необходимости установления порядка определения субъекта административной юрисдикции второй инстанции. Для каждого должностного лица органа внутренних дел милиции несколько вышестоящих должностных лиц, не являющихся непосредственными начальниками.

Порядок определения подведомственности жалоб на постановления должностных лиц органов внутренних дел милиции должен быть единообразным.

Обоснование целесообразности изменения института пересмотра вступивших в законную силу постановлений, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел милиции по протесту прокурора.

Существующий порядок предусматривает возможность пересмотра в порядке надзора исключительно судебных постановлений и только в судебном порядке, что не способствует оперативному устранению нарушений закона. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что ее выводы, предложения и рекомендации обобщают и дополняют научные знания производство по делам об административных правонарушениях диссертация процессах, связанных с осуществлением органами внутренних дел милицией производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях диссертация работе предложен авторский подход к исследованию ад-министративно-юрисдикционной деятельности на каждой стадии производства в зависимости от особенностей складывающегося сценария протекания административного процесса Значимость результатов исследования обусловливается предпринятым в работе критическим подходом к оценке действующего законодательства, а также практике его применения, в предложениях по производство по делам об административных правонарушениях диссертация административно-деликтного законодательства.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в деятельности органов, обладающих правом законодательной инициативы, при разработке предложений по совершенствованию правового регулирования административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел милиции ; непосредственно в работе органов внутренних дел милиции на всех уровнях системы МВД Производство по делам об административных правонарушениях диссертация в учебном процессе образовательных учреждениях системы МВД России и при дальнейшем исследовании данной проблемы.

Диссертация подготовлена и обсуждена во Всероссийском научно-исследовательском институте Министерства внутренних дел Российской Федерации. А также, положения диссертационного исследования были использованы в практической деятельности и при проведении занятий по служебной подготовке с личным составом МОБ ОВД города Долгопрудный УВД Мытищинского района ГУВД Московской области, что подтверждается актами о внедрении результатов диссертационного исследования.

Работа состоит из введения, двух глав, производство по делам об административных правонарушениях диссертация параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. В доктрине административного права нет единого мнения о содержании базовых для исследуемых вопросов понятий, что потребовало уточнить авторское понимание их: Административный процесс - юридически-властная деятельность уполномоченных субъектов административного права по разрешению юридических дел, возникающих из публичных правоотношений, урегулированная административно-процессуальными нормами и осуществляемая в определенном порядке последовательности действий, стадий, этапов.

Производство по делам об административных правонарушениях — это юридически властная деятельность уполномоченных субъектов административного права судей, органов, должностных лиц по разрешению дел об административных правонарушениях, осуществляемая в административно-процессуальной форме.

Производство по производство по делам об административных правонарушениях диссертация об административных правонарушениях есть процессуальная деятельность, состоящая из нескольких стадий, которые, в свою очередь, складываются из определенных этапов: Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: III Факультативная стадия пересмотра постановления, не вступившего в законную силу: IV Завершающая стадия - исполнение постановления по делу: Компетенция органов внутренних дел милиции включает все необходимые элементы статуса субъекта административной юрисдикции; органы внутренних дел в силу своего правового положения имеют все возможности для эффективного осуществления административной юрисдикции; производство по делам об административных правонарушениях занимает значительное место в деятельности органов внутренних дел милиции.

Возбуждение дела об административном правонарушении должностным лицом милиции начинается с принятия решения о возбуждении дела, а заканчивается составлением протокола об административном правонарушении и определением подведомственности дела, оформляемым в необходимых случаях процессуальным документом - определением.

Выделяется пять типовых сценариев течения первой стадии производства по делу об административном правонарушении. Проведенное исследование показало необходимость конкретизации порядка определения территориальной подведомственности дел об административных правонарушениях для чего, во-первых, определить, кто уполномочен принимать решение об изменении территориальной подведомственности по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, во-вторых, предоставить указанному лицу право ходатайствовать о рассмотрении дела о правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством не только по месту учета транспортного средства, но и по месту жительства лица для производство по делам об административных правонарушениях диссертация дополнить ч.

Стадия рассмотрения дела начинается с этапа подготовки к рассмотрению и заканчивается вынесением окончательного решения по делу в форме постановления о назначении производство по делам об административных правонарушениях диссертация или о прекращении производства по делу либо постановления-квитанции или предупреждения. Течение стадии рассмотрения дела зависит от первой стадии и также развивается по одному из пяти сценариев.

В целях обеспечения прав участников производства по делу об административном правонарушении считаем необходимым дополнить ч. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении может быть использован в качестве источника доказательств при пересмотре вынесенного постановления.

В нормативном правовом регулировании обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и определений об отказе в возбуждении дел имеются существенные пробелы, ограничивающие право лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего. Считаем необходимым, во-первых, урегулировать в КоАП РФ процедуру обжалования действий и решений должностных лиц, осуществляющих производство по делу, в том числе применение мер обеспечения производства по делу, во-вторых, предусмотреть в КоАП РФ возможность пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами органов исполнительной власти, по производство по делам об административных правонарушениях диссертация прокурора, в третьих, дополнить ч.

Стадия исполнения постановления по делу об административном правонарушении начинается с обращения постановления к исполнению и может протекать по четырем типовым сценариям с особенностями, присущими исполнению отдельных видов наказаний. Особенности администра-тивно-юрисдикционного статуса органов внутренних дел милиции обусловливают участие милиции в исполнении постановлений, вынесенных судьями.

В некоторых случаях на данной стадии возникает необходимость вступления сотрудника милиции в производство по делу об административном правонарушении независимо от того, в чьем ведении находилось.

Регламентация нормами КоАП РФ производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.

На первом этапе, думается, необходимо исключить коллизию, состоящую в том, что решение о возбуждении дела принимают два субъекта административной юрисдикции. Для этого необходимо предоставить право возбуждать такие дела должностным лицам, вынесшим первое неисполненное постановление.

VK
OK
MR
GP